USTAVNI SUD BIH PO ČETVRTI PUT UTVRDIO DA SU ODREDBE ZAKONA O VISOKOM OBRAZOVANJU ZDK NEUSKLAĐENE SA OKVIRNIM ZAKONOM BIH

Četvrta u nizu odluka Ustavnog suda BiH broj U-8/26 od 14/15.05.2026. godine kojom se potvrđuje neustavnost i neusklađenost kantonalnog zakona više ne ostavlja prostor za različita pravna tumačenja u pogledu obaveze usklađivanja kantonalnog zakonodavstva sa višim pravnim aktima.

Posebno je značajno da je pitanje prava glasa prorektora pokušano normirati suprotno Okvirnom zakonu o visokom obrazovanju u BiH, čime se direktno zadire u autonomiju univerziteta i akademsku samoupravu garantovanu čalnom 4. Okvirnog zakona o visokom obrazovanju u BiH. Statutom Univerziteta u Zenici je uređeno pravo glasa prorektora u skladu sa Okvirnim zakonom u BiH, dok je Kantonalnim zakonom o visokom obrazovanju to pravo bilo  drugačije uređeno. Sada je Ustavni sud BiH utvrdio da se pitanje prava glasa prorektora uređuje statutom visokoškolske ustanove, a ne kantonalnim zakonom. Isto pravno načelo odnosi se i na pitanje razrješenja rektora, budući da se u oba slučaja Ustavni sud BiH poziva na član 4. Okvirnog zakona o visokom obrazovanju u BiH kojim je zagarantovana akademska samouprava. Dakle, imenovanje i razrješenje rektora su u isključivoj nadležnosti Senata Univerziteta.

Ovo predstavlja kontinuitet normiranja i primjene zakonskih rješenja suprotno jasnim odredbama višeg pravnog akta i suprotno prethodnim odlukama sudova. Time se stvara ozbiljna pravna nesigurnost  i dovodi u pitanje dosljedno poštivanje odluka Ustavnog suda BiH.

Posljednja pravosnažna presuda Kantonalnog suda u Zenici u predmetu navodnog razrješenja rektora jasno precizira ograničenja nadležnosti upravnog odbora u postupcima razrješenja rektora, međutim predloženim izmjenama zakona ponovo se pokušavaju normirati pitanja koja izazivaju ozbiljna ustavopravna pitanja.

Konačne i pravosnažne odluke sudova potvrđuje da su dosadašnja rješenja u ovoj oblasti bila pravno neodrživa. Od ovog trenutka svako dalje neusaglašavanje Zakona o visokom obrazovanju ZDK sa Okvirnim zakonom o visokom obrazovanju u BIH i odlukama Ustavnog suda BiH predstavlja nastavak neustavnog pravnog stanja.

Zbog toga ovim putem predlažemo Skupštini ZDK da pitanje izmjena zakona o visokom obrazovanju vrati u redovnu proceduru radi potpunog usklađivanja sa Okvirnim zakonom o visokom obrazovanju u BiH i odlukama Ustavnog suda u BiH.

Odluke Ustavnog suda obavezuju sve nivoe vlasti i ne mogu biti predmet političkog ili normativnog relativiziranja kroz ponovno donošenje rješenja koja su ocijenjena neusklađenim sa Okvirnim zakonom u BiH. Univerzitet u Zenici neće prihvatiti niti dopustiti izmjene zakonskih rješenja koja se odnose na autonomiju univerziteta, akademsku samoupravu i upravljanje visokoškolskim ustanovima bez stvarnog učešća akademske zajednice u tom procesu.

REKTOR JU UNIVERZITET U ZENICI

Prof. dr. Jusuf Durakovic

Izvod iz saopćenja Ustavnog suda BIH: